Из-за беспрецедентной ситуации, сложившейся на туристическом рынке, на агентства обрушилась лавина звонков от туристов, которые хотят аннулировать или перенести туры. На этом фоне юридическое агентство «Персона Грата» совместно с правовой комиссией и региональным советом Российского союза туриндустрии подготовили ответы на самые часто задаваемые вопросы правового характера от представителей туриндустрии, по ситуации с расторжением договоров и отказами от туров.
Вопрос:
«Туристы, столкнувшиеся с отменой отпуска и невозможностью вернуть большую часть оплаты, обратились в комитет по защите прав потребителя, где им с радостью и популярно объяснили, как нужно „прижать“ турагентства, что нужно сообщить в Роспотребнадзор и прокуратуру. Туристы принесли претензии и уверены в своей победе.
На сайте некоторых операторов, таких, как Coral Travel, есть очень хорошее письмо, рекомендованное турагентам для ответа туристам, но Coral Travel не удерживает ФПР при переносе даты тура, а De Visu, судя по всему, хочет ещё и заработать с переноса тура, рассматривая перенос, как новое бронирование. Поэтому даже и не знаем защищаться от „умных“ туристов без помощи ТО или искать изъяны в действии ТО, чтобы защитить своих туристов».
Ответ:
Уважаемые коллеги, сложившаяся ситуация показывает несовершенство взаимоотношений туроператоров и турагентов и несогласованность правовых действий. Следует понимать, что, несмотря на эмоциональную составляющую, формальные действия сторон спора строятся на положениях договора и нормах закона. У каждого из ваших партнеров — туроператоров, есть договорные особенности, различный правовой вид договора — агентирования, возмездного оказания услуг, смешанные варианты. От легального агентского статуса во многом зависит и юридическая позиция турагента. Если вы являетесь лицом, действующим по поручению и за счет туроператора, то вы не располагаете собственными денежными средствами в данной сделке и все действия совершаете, следуя указаниям принципала-туроператора. Эту позицию вы можете донести до туриста, указав на то, что в соответствии со статьями 9, 10, 10–1, Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» вы являетесь турагентом, действующим по поручению туроператора, свои обязанности в рамках договора о реализации турпродукта с туристом вы исполнили, дальнейшие действия, в том числе и по возврату цены турпродукта, вы совершаете исключительно по указанию туроператора. Ответить на требование или претензию туриста вы обязаны, так же вы обязаны донести до туроператора содержание требований туриста, а затем ответные меры туроператора сообщить туристу. Но при этом самостоятельных решений относительно денежных средств турагент принимать не может, поскольку действует за счет туроператора в процессе реализации турпродукта.
Сложнее ситуация в том случае, когда отсутствует поручение на реализацию турпродукта и нет агентских признаков договора. Такого рода договоры очень часто встречаются в деловом обороте, необходимо учитывать эту особенность при подготовке правовой позиции в отношениях с туристом, доказывать «посреднический» статус исходя из проведенных платежей и содержания оказанных услуг по подбору и бронированию турпродукта.
Подход у туроператоров по возврату денежных средств различный, необходимо оценивать правовые последствия исходя из договора и особенностей конкретной ситуации, направления и даты выезда. К сожалению, общие рекомендации здесь неприменимы, вам необходимо занимать позицию с учетом своих интересов и возможности избежать неоправданных убытков и взысканий. Однако интересы туриста для вас так же имеют значение, придется искать компромиссный вариант решения. Возможно, в этой ситуации следует провести правовую экспертизу позиции туроператора и подготовить мотивированное требование, с учетом взаимных интересов сторон.
Вопрос:
Разъяснить разницу понятий «запрет на въезд в страну» и «страна, представляющая угрозу жизни» (сейчас в этом перечне только 4 государства — Китай, Италия, Иран и Южная Корея).
Ответ:
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»:
«В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами».
«При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия — ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг».
Таким образом, наличие решений (рекомендаций) органов власти, подтверждающих угрозу, имеет соответствующее правовое последствие — у сторон договора возникает право на расторжение или изменение договора, а в случае расторжения договора до начала путешествия — возврат денежных средств. При наличии указанных решений (рекомендаций) при расторжении договора применяются положения 14 статьи 132-ФЗ, предусматривающие императивное правило — возврат денежных средств за турпродукт.
В том случае, когда таковых решений органов власти нет, и страна или место пребывания туристов не указаны как опасные для пребывания, но ограничен въезд или отменена перевозка, при расторжении договора применяются правила предусмотренные Гражданским Кодексом РФ для изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст.451 ГК РФ), а так же правил, предусмотренных для прекращения обязательств невозможностью исполнения (ст.416 ГК РФ) и прекращения обязательств на основании акта органа государственной власти (ст.417 ГК РФ), а так же положения об освобождении от предпринимателя от ответственности в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). При этом следует учитывать, что наступление обстоятельств непреодолимой силы не прекращает договор автоматически, и не освобождает от обязанности предоставить услуги, но период оказания услуг откладывается на период действия обстоятельств. В случае невозможности оказания услуг «по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг». (п.3 ст. 781 ГК РФ).
Расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств не предусматривает обязательный «стопроцентный» возврат денежных средств, но относит на усмотрение суда распределение расходов между сторонами (в случае, если они не достигли соглашения о размере возврата или переносе сроков путешествия). Закон в этом случае указывает на необходимость доказывать фактические расходы, понесенные по договору, а суд принимает решение исходя из справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных при исполнении договора.
Кроме того, следует учитывать, что срок рассмотрения требований о расторжении договора так же предусмотрен ст.452 ГК РФ — 30 дней (если иной не предусмотрен законом или договором).
Таким образом, наступают разные правовые последствия и порядок расторжения договоров по странам, где угроза подтверждена официальными решениями органов власти РФ и по странам, ограничившим въезд самостоятельно. Но при этом следует учитывать, что при рассмотрении гражданских споров суд может посчитать угрозу жизни и здоровью туристов в странах, ограничивших въезд, общеизвестным фактом, не требующим доказывания (п.1 ст.61 ГПК РФ) и применить 14 статью 132-ФЗ.
Вопрос:
Как правильно написать ответ на расторжение договора по детской поездке внутри РФ со стороны ее участников и как объяснить, что мы удерживаем ФПР?
Запрета выезда детей как такового нет, но есть:
- рекомендации не выезжать детям,
- есть перевод Школьников на дистанционное обучение.
- Карантина даже как такового нет во многих регионах.
- Есть запрет на проведение мероприятий.
Все запрещают на уровне школ и местных управлений. Родители требуют 100 процентов согласно ст.14, 132 ФЗ, а так же в связи с угрозой здоровью детей. Период поездки и март, и апрель, когда ещё эти карантины не продлились даже.
Родители пишут, что отказываются и «в связи с проведением мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции». Мы не можем включить в ФПР свои расходы (налоги, з/п, телефонию и т. д.), все на защите потребителя! Предложения о переносе туров воспринимается негативно, так как не понятны сроки карантина и возобновления обучающего процесса. У нас все выездные детские туры реализуются в каникулярное время. На данный момент полная аннуляция весенних каникул и частично летних. Родители и педагоги не готовы переносить свои поездки (с депозитом) на осенние и зимние каникулы.
Ответ:
Фактические расходы, понесенные по договору, это платежи по услугам, предусмотренным в договоре, связанные с обязательствами по договору. Заказчик (потребитель), при отказе от договора, возмещает исполнителю расходы, понесенные по договору (ст.32 ЗоЗПП) Фактические расходы должны быть проведены до требования о его расторжении. К фактическим расходам по договору не относятся общехозяйственные расходы, оплата заработной платы и аренды, прочие расходы прямо не включенные в договор (например, аренда транспорта).
В данной ситуации требование потребителя о расторжении договора строится на иных принципах, это не односторонний отказ от договора, а требование о расторжении (или изменении) в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). Закон в этом случае относит на усмотрение сторон порядок расторжения и возврата, а в случае, если соглашение сторонами не достигнуто, то решение принимает суд:
«При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора».
Поскольку обязательных требований полного возврата денежных средств закон для данной ситуации не содержит, туристическая компания вправе предложить туристу (заказчику) изменение договора (перенос сроков оказания услуг) с сохранением обязательства. Туристическая компания вправе оформить данное обязательство как документ, в виде приложения к договору или отдельного письменного обязательства. Турист вправе отказаться и требовать расторжения договора, и в случае несогласия с суммой возврата и удержания исполнителем фактических расходов по договору, вправе обратиться в суд.
Кроме того, туристическим компаниям следует учитывать правила прекращения обязательств невозможностью исполнения или вследствие принятия актов органов власти (ст.ст. 416,417 ГК РФ). В том случае, когда услуги по договору не могут быть оказаны (закрыто транспортное сообщение, закрыт допуск посетителей в объекты показа, отменены массовые мероприятия, введен запрет на въезд или выезд и прочее), обязательство прекращается невозможностью исполнения. Убытки сторон, которые при этом возникли, могут взыскиваться в судебном порядке, предусмотренном, в частности, ст.ст. 13, 16, 16–1 ГК РФ.
В случае невозможности оказания услуг так же применяется положение п.3 ст. 781 ГК РФ: «В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг».
Поскольку рассмотрение споров может перейти в судебную стадию, рекомендуем максимально формализовать отношения по претензиям и требованиям туристов, в десятидневный срок письменно отвечать на запросы, получить от туроператоров и контрагентов акты сверки взаиморасчетов, оформить недостающие договора и приложения к договорам, оформить бухгалтерские документы.
