Накануне Правительством РФ было принято распоряжение, позволяющее туроператорам «распечатать» фонд персональной ответственности для выплат туристам за несостоявшиеся туры. Формулировка документа вызвала много вопросов со стороны рынка, на которые в прямом эфире на своей страничке в Facebook ответил омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере туризма в Москве, директор Юридического агентства Персона Грата Георгий Мохов.
«В соответствии с частью первой статьи 11.8 Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ возвратить туристам и (или) иным заказчикам уплаченные ими за туристский продукт, в случае если путешествие планировалось в период с начала действия ограничений, предусмотренных указанной статьей, до 1 июня 2020 г., денежные суммы из средств фонда персональной ответственности туроператора на основании представленного не позднее 15 апреля 2020 г. в объединение туроператоров в сфере выездного туризма туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, уведомления о возврате», — говорится в документе.
Как пояснил Георгий Мохов, это распоряжение принято во исполнение новой нормы — статьи 11.8 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
«Эта статья меняет порядок использования фонда персональной ответственности туроператоров. Что касается распоряжения, то оно дано не для туристов, а для туроператоров и ассоциации „Турпомощь“. Это не поправка в закон „О защите прав потребителей“ или Гражданский кодекс. То, что это в прессе преподносится как распоряжение о возврате денег — это неверно», — подчеркнул Георгий Мохов.
По его словам, статья 11.8 вносит новый режим применения фонда персональной ответственности туроператоров: не в случае прекращения деятельности туроператора, как было ранее, а в случае специального распоряжения Правительства в связи с ограничением въезда туристов в страну временного пребывания или объявления угрозы жизни и здоровью туристов.
«Статья так и называется „..в случае ограничения въезда“, а не только на случай объявления опасности угрозы жизни и здоровья. Вчера в сети появились разъяснения, которые говорят о том, что статья касается только стран, в которые решениями российских органов власти было не рекомендовано ехать в связи с угрозой жизни и здоровья (Италия, Корея, Иран и Китай прим. ред.). Это не так. В статье 11.8 две категории. Первая — это ограничение въезда туристов в страну или место временного пребывания. То есть, в случае принятия иностранным государством ограничения на въезд», — сказал омбудсмен, уточнив, что речь идет о всех странах, которые официально заявили об ограничении въезда для туристов.
«Вторая категория — это как раз те страны, которые были обозначены в советующих рекомендациях органов российской власти об опасности жизни и здоровья туристов», — сказал Георгий Мохов.
Также эксперт обратил внимание на то, что в самом распоряжении порядка выплат нет, он содержится в отдельном Постановлении Правительств РФ. По словам Георгия Мохова, в случае если туроператор решит распечатать фонд персональной ответственности, ему будет необходимо сформировать и направить в «Турпомощь» реестр туристов (в течение 6 месяцев), чьи поездки не состоялись с момента, когда страна ограничила въезд или органы российской власти сообщили об угрозе жизни и здоровья и до 1 июня 2020 года.
При этом для того, чтобы воспользоваться возможностью распечатать фонд, туроператор должен оставаться в «Турпомощи» весь период формирования реестра и затем еще 120 дней, и внести соответствующий взнос за первый квартал 2020-го до 15 апреля.
«Согласно проекту, туроператор должен уведомить „Турпомощь“ о том, что он собирается воспользоваться средствами из фонда. Если он этого не сделал до 15 апреля, то все идет обычным ходом. При этом он вносит свой взнос в фонд персональной ответственности за 2020-й не позднее, чем до 15 апреля 2021-го. То есть если фонд не распечатали, то взнос переносится на год», — уточнил Георгий Мохов.
Помимо этого эксперт подчеркнул, что в документе речь идет о фонде персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма — туров по России новые нормы не касаются. При этом документ предполагает возвращение средств туристам напрямую — турагенты в этой схеме отсутствуют, что не исключается возможность выступить от имени туриста по доверенности.
